“三北”地區(qū)居民供暖企業(yè)稅收優(yōu)惠政策要點(diǎn)與解讀

　　二○○九年二月十日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅 房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2009]11號）。規(guī)定，對“三北”地區(qū)居民供暖企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。這是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局自2004年以來，對“三北”地區(qū)居民供暖企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策下發(fā)的第三個(gè)主要文件。
一、“財(cái)稅[2009]11號”文件出臺的背景
　　1.自2003年1月1日（或2003年供暖期）到2008年12月31日（或2008年供暖期），國家一直對“三北”地區(qū)的居民供暖企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策（免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅）。
　　2.上一個(gè)稅收優(yōu)惠政策期到2008年12月31日（或2008年供暖期）結(jié)束。
　　3.2008年9月11日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]2415號）。文件要求，為保障“三北”地區(qū)居民供熱采暖，繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部會同國家稅務(wù)總局另行制定。
　　正是由于上述背景原因，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于二○○九年二月十日聯(lián)合下發(fā)了“財(cái)稅[2009]11號”文件。
　　
二、“財(cái)稅[2009]11號”文件的主要內(nèi)容
　　（一）增值稅：
　　1.自2009年至2010年供暖期期間，對供熱企業(yè)向居民個(gè)人供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅。
　　2.向居民供熱而取得的采暖費(fèi)收入，包括供熱企業(yè)直接向居民收取的、通過其他單位向居民收取的和由單位代居民繳納的采暖費(fèi)。
　　3.免征增值稅的采暖費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條的規(guī)定分別核算。
　　4.通過熱力產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)向居民供熱的熱力產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱力產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)實(shí)際從居民取得的采暖費(fèi)收入占該經(jīng)營企業(yè)采暖費(fèi)總收入的比例確定免稅收入比例。