鏈接文件：財(cái)稅[2009]11號(hào) 《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅 房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》    
    一、文件出臺(tái)背景
　　近年來，國家相關(guān)部門先后出臺(tái)了若干文件給予“三北”地區(qū)供熱企業(yè)的增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減、免優(yōu)惠政策。2006年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了財(cái)稅[2006]117號(hào)文《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)供熱企業(yè)享受稅收減、免優(yōu)惠政策進(jìn)行了歸集，并廢止了此前的若干文件。然而財(cái)稅[2006]117號(hào)文的有效期為2006年至2008年供暖期期間，以后“三北”地區(qū)的供熱企業(yè)是否還能繼續(xù)享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策呢？
　　2008年9月份，財(cái)政部等三部委聯(lián)合發(fā)出發(fā)改價(jià)格[2008]2415號(hào)文《關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知》，通知決定為確保廣大群眾冬季正常有序采暖、穩(wěn)定用熱，緩解供熱企業(yè)由于煤炭價(jià)格等上漲而帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，提出了一系列的綜合保障措施，并明確為保障“三北”地區(qū)居民供熱采暖，繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國家稅務(wù)總局另行制定。在此背景下，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于近日聯(lián)合發(fā)出財(cái)稅[2009]11號(hào)文《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)三北地區(qū)供熱企業(yè)的增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策予以了明確。
　　二、文件主要精神
應(yīng)該說，財(cái)稅[2009]11號(hào)文與財(cái)稅[2006]117號(hào)文的精神并無大的變化，只是在個(gè)別政策上存在微調(diào)。以下我們就將兩個(gè)文件的主要精神及區(qū)別作一比較說明：
　　1、文件適用地區(qū)和企業(yè)：兩個(gè)文件的適用地區(qū)相同，均指“三北”的17個(gè)地區(qū)。適用的企業(yè)是供熱企業(yè)，但在“供熱企業(yè)”的具體界定上，兩個(gè)文件存在些微區(qū)別。