根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕5號)精神，為推進區(qū)域電力市場建設(shè)，提出以下指導意見。
一、電力市場建設(shè)的指導思想、原則和任務(wù)
(一)電力市場建設(shè)的指導思想是：從我國的國情出發(fā)，借鑒國外電力市場建設(shè)的經(jīng)驗，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，以廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)為基礎(chǔ)，以區(qū)域電力市場建設(shè)為重點，打破市場壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化電力資源配置，促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需要。
(二)電力市場建設(shè)的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總體設(shè)計，分步實施，因地因網(wǎng)制宜。電力市場建設(shè)要有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；有利于促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除市場壁壘，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置；有利于促進電力企業(yè)公平競爭，降低成本，提高效率。
(三)電力市場建設(shè)的任務(wù)是：到十五末期，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電力市場，基本建立電力市場運營的法規(guī)體系和電力監(jiān)管組織體系，全國大部分地區(qū)大部分發(fā)電企業(yè)實行競價上網(wǎng)，符合條件的大用戶(含獨立配售電企業(yè)，下同)直接向發(fā)電企業(yè)購電。
